luiza7 (luiza7) wrote,
luiza7
luiza7

Обустройство России - главная национальная идея!

 


Обустройство России - главная национальная идея!

Биография Григория Явлинского. Заведующий Сводного экономического отдела Совета Министров СССР. Проект перехода к рыночной экономике «400 дней доверия» . Часть 3 – проект перехода к рыночному, социальному типу гос-ва.

"Пусть канадскую пшеницу мы давно едим,
Нашей Родины советской нам приятен дым.
И не только дым приятен, очень сладок дым -
Если сахара не будет, мы его съедим"

Л. Горская
В проекте «400 дней» была чётко сформулирована  цель перехода к рыночной модели экономики: «Цель преобразований — уже в кратчайшие сроки получить существенные положительные результаты с точки зрения удовлетворения первейших жизненных потребностей населения».

Анализ ситуации, фиксирующий тяжелейший системный кризис, показал, что «Время для постепенных преобразований оказалось упущенным».
Поэтому основной задачей проекта была выработка предложений, которые позволили бы: «динамично и комплексно осуществить переход к рынку в ограниченный срок, с наименьшими социальными потерями.»

Далее разработчики предлагали варианты решения возникших проблем по всем тяжелейшим проблемам, выявленным при анализе существующей системы.

Остановимся на некоторых фундаментальных предложениях:

1.    Снятие денежного навеса при помощи ввода новых товаров в торговый оборот.


Среди предлагаемых товаров, которые, в первую очередь, должны были поступить в продажу, были грузовики, мелкие, нерентабельные в то время, предприятия бытового обслуживания, магазинчики, квартиры, недостроенные объекты.

Приводились примерная стоимость имущества, которое государство может продать в первую очередь – «первоначально государство может предложить имущество на сумму около 400 млрд рублей.»
 «Излишний денежный спрос оценивается в сумму 300–350 млрд руб. (в т. ч. 200–250 млрд руб. у населения, из него только 150–200 млрд руб. в Сбербанке и около 100 млрд руб. у предприятий)."

То-есть, деньги, которые были у населения, были вполне сравнимыми со стоимостью того имущества, которое государство могло пустить в продажу. Предложить.
Кроме того, предусматривалась продажа акций крупными гос. предприятиями.  Предусматривались и другие способы передачи гос. имущества гражданам, например, аренда.

Соответствовал ли спрос населения такому предложению? Безусловно.

Молодым людям сейчас трудно представить себе, что, по существовавшим советским законам, вообще, нельзя было купить почти никакие средства производства.

В период перестройки появились кооперативы, развитие которых сдерживалось существовавшими законами. Кооперативы, с удовольствием, купили бы грузовики, небольшие, недостроенные здания.
 Люди могли улучшить свои жилищные условия. Они могли скооперироваться и снять, в аренду, небольшое помещение для организации ремонта одежды, обуви, часов; пошива, изготовления мебели и т.д. Таких предприятий не хватало.

Это предложение подкреплялось проектами законов, защищающих частную собственность – правовыми гарантиями.
Чтобы собственность нельзя было отнять в любую минуту. По всяким субъективным причинам.

Предлагалось ввести в законодательство следующие положения:

- «Право собственности юридических и физических лиц советских и иностранных на любой вид имущества, кроме находящегося в исключительной государственной собственности, гарантируется законом.»;

- «Юридические и физические лица, советские и иностранные имеют равные права на любую хозяйственную деятельность, кроме запрещенной законом, и несут имущественную ответственность в размере стоимости принадлежащего им имущества.»;

- «Из уголовного и административного законодательства исключаются все статьи, касающиеся хозяйственных преступлений (спекуляция, коммерческое посредничество, частное предпринимательство и др.), осужденные по этим статьям амнистируются.»;

- «Различия в режиме ведения счетов в банках для юридических и физических лиц в советских денежных единицах ликвидируются. Они получают равное право ведения валютных счетов в любых банках СССР, готовых к выполнению этой функции.»

- «Органы Государственного арбитража преобразуются в систему независимых хозяйственных судов, подчиненную Верховному Совету СССР.».

Являлось ли результатом реализации этого предложения только снятие денежного навеса?
Конечно, нет.

Реализация предложения способствовала возникновению нового класса – класса независимых мелких и средних собственников, защищённых современными юридическими гарантиями.
Она способствовала возникновению рынка, с практически равными условиями входа и свободной конкуренцией.

Кроме того, реализация этого предложения, была важным шагом в направлении создания независимых от государства судов.

2.Предложения по сельхоз. сектору. Аграрная реформа.

При наличии огромных сельхозугодий, СССР покупал продукты у ряда стран. Система огромных дотаций ряду сельхоз. предприятий  не помогала. В последние годы советской власти, люди ряд необходимых продуктов приобретали  по талонам. Старшее поколение хорошо помнит это время.

Привожу несколько предложений  по аграрной реформе.

Предусматривались:

- Законодательные гарантии равенства всех форм собственности в сельском хозяйстве;

- прекращение дотации и банкротство нерентабельных предприятий с «разделом имущества колхозов-банкротов между членами хозяйства» и продажей или арендой их имущества;

- «Предоставление колхознику права свободного выхода из хозяйства с индивидуальным земельным наделом и пропорциональной частью имущества.»

Очень осторожно говорилось о продаже ограниченного количества неиспользуемой земли.

Иными словами, в сельском хозяйстве, также предусматривалась возможность добровольного выбора кооперативного или индивидуального труда, создавались условия для свободной конкуренции.

3. Цены предлагалось отпускать постепенно и дифференцированно.

4. Социальные гарантии.

Предлагался отказ от соц. опеки  всего населения и переход на адресную помощь.

В проекте чётко формулировалась неизбежность ухудшения экономического положения населения в переходный период, неизбежность инфляции.

Поэтому предлагалось разработать комплекс программ по защите групп риска:

« Реализуются программы помощи конкретным социальным группам:
– одиноким престарелым и инвалидам;
– домам престарелых, детдомам и т.д.; 
– субсидии беженцам и переселенцам;
– бесплатное питание;
- помощь бездомным - диетическое и детское питание.»


Предлагалась дифференцированная система индексации доходов при увеличении инфляции.

5. Проект начинался с необходимости ревизии всего народного хозяйства для получения более точных данных. Он предусматривал институциональное сопровождение каждого этапа реформ; рассматривал начало структурной перестройки всего хозяйства, как один из этапов перехода к рыночному хозяйству.

Разработчики проекта "400 дней"считали необходимыми выделения определённых сроков реализации предлагаемого перехода, как контрольных.

В проекте подчёркивалась необходимость нового союзного договора с целью сохранения единого экономического пространства и учёта изменения политического статуса республик.

Резюме.

1.Разработанный под руководством Григория Алексеевича Явлинского, проект перехода  к рыночному хозяйству «400 дней» являлся проектом, который, объективно, закладывал фундамент правового, демократического, либерального, современного государства.

Правовые государства, возникшие во второй половине ХХ века, являлись государствами нового типа, наиболее демократического и социального. Они доказали свою эффективность в развитых странах Запада.

Ни о каком полном построении правового, суперблагополучного государства за 400 - 500 дней, как потом выдумали досужие журналисты, речи не было.
Это был проект профессиональных экономистов, а не выдумки досужих людей с последующим испорченным телефоном. Как у многих журналистов, забывших, что такое журналистика, принято.

2. Проект был, абсолютно реален. У людей были деньги и желание на эти деньги приобрести определённую собственность. Кооперативы хотели развиваться,  колхозники -
свободного выхода из колхоза с причитающейся собственностью, разработчики – структурной перестройки народного хозяйства с использованием их изобретений. Которых тогда было много. И которые, к сожалению, потом патентовали за рубежом.

Республики хотели политической самостоятельности, но разрыв экономических отношений с другими союзными республиками не снился им даже  в страшном сне.

Tags: Григорий Явлинский
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 2 comments